——在中国共产党临沧市人民医院委员会
第二次党员代表大会上的报告

临沧市人民医院党委副书记、纪委书记  李华东
（2012年10月28日）

各位代表、同志们：
    根据会议安排，现在，我代表中国共产党临沧市人民医院纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。
    一、 医院第一届纪委工作回顾
    五年来，我院纪委工作在市纪委、市卫生局和院党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的教育、监督、惩处、保护的职责，结合创先争优、“三好一满意”活动，扎实开展医院行风建设、医德医风建设和党风廉政建设，强化服务意识，完善规章制度，加强监督管理，为促进医院改革、发展、稳定发挥了应有的作用，取得了明显的成效。
   （一）加强组织领导,党风廉政建设有效推进
    党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项长期而又艰巨的工作，院党政领导班子高度重视, 始终把此项工作列入医院工作的重要议事日程，成立领导机构，党政齐抓共管，一把手负总责，严格遵守党的政治纪律，坚持以人为本，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主线，紧密结合深入开展创先争优活动，以服务群众、奉献社会为主题，以努力创建爱心医院、贴心医院、放心医院和舒心医院的“四心医院”为工作目标，结合行业实际，与其他重大工作一起部署，一起落实，做到惩防结合，标本兼治。为把工作落到实处，院领导与全院各支部、各科室签订了《党风廉政建设责任书》，进一步明确了我院纪检监察、纠风工作和廉政建设的责任目标，推动了我院“四心医院”建设的健康发展。院纪委班子成员根据分工，对支部、科室党风廉政建设进行检查指导，把责任分解到相关人员，建立一级抓一级、层层抓落实的责任网络，做到有计划、有措施、有成效。院党政领导班子多次研究部署纪检监察工作，纪委定期不定期召开会议，从领导重视、宣传教育、制度建设、信访举报等方面，研究分析纪检监察工作。五年来，党委会议专题研究党风廉政建设相关事宜7场次，召开纪委委员会议15场次，召开纪检监察专题会议10场次，研究纪检监察相关工作45场次，签订《党风廉政建设责任书》140份，签订《科级干部廉政承诺书》190份，开展党风廉政教育讲座11场次，党员干部受教育面达100%。
   （二）强化学习教育，思想道德防线更加坚固 
    一是组织广大干部职工深入学习贯彻了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《领导干部报告个人重大事项制度》，认真贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在院周会、中层干部大会和交班会上，对照廉洁从政行为规范的“8 项禁止”和 “52 个不准”的具体要求，全面进行廉政建设的再教育，对保持党员廉政的重要性反复重申，使大家充分认识廉洁自律的重要性和必要性，统一思想，提高认识。同时，我们还定期对药品、医疗设备、财务、人事等重要部门、临床重点科室负责人进行诫勉谈话，动之以情，晓之以理，认真开展自查自纠。二是开展法制教育。定期对全院职工进行《药品管理法》、《执业医师法》、《护士条例》等法律法规的学习，五年来，共开展法律法规考试20场次，全院普法工作不断深入。三是召开纪检监察暨纠风工作会议。每年年初，我院都要召开纪检监察暨纠风工作会议，传达国家卫生部、省卫生厅和市卫生局关于纪检监察暨纠风工作会议精神，对我院加强纪检监察暨纠风工作作了全面安排部署，结合医德医风和行业作风建设，全面开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。四是组织收看警示教育片，学习警示教育知识，不断加强对干部职工的教育，提高拒腐防变能力。五年来，组织观看《高墙悲歌》、《村官普发兴》、《第一书记》、《远山》等有关宣传教育专题影片24场次，印发警示教育小册子1000多份，印发《廉政建设制度汇编》80册。五是开展了行业作风和职业道德专题培训讲座，组织广大医务人员开展了职业精神大讨论活动。五年来，开展专题辅导讲座12场次，开展社会监督员会议5场次。
   （三）健全规章制度，各项工作有序推进
    一是健全完善日常管理制度。结合我院软环境建设，健全完善了《临沧市人民医院治理医药购销和医疗服务中突出问题工作的长效机制》、《临沧市人民医院首问首办责任实施办法（试行）》、《临沧市人民医院信访工作实施办法（试行）》等规章制度，做到有法可依、有章可循。二是认真落实“三重一大”制度。对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，严格执行集体决策，召开党政领导班子联席会议集体研究决定。三是落实干部廉政监管制度。坚持用制度约束党员干部，靠制度实施廉政监督与管理。建立健全了《临沧市人民医院干部管理制度（试行）》、《临沧市人民医院科级干部考核办法（试行）》、《临沧市人民医院中层领导干部个人重大事项报告制度》等管理制度，建立了廉政谈话工作制度，定期不定期开展廉政谈话，认真分析研究干部党风廉政责任制的落实情况。五年以来，院党政主要领导与班子成员、中层干部、关键岗位人员、新聘用干部廉政谈话累计240人次。四是严格执行招标采购制度。严格执行政府集中招标采购办法和院内招标采购相关规定，药品、医疗设备、医用耗材、检验试剂、基建工程、院内修缮、办公耗材等全部实行招标采购。做到政府、卫生部门规定集中招标采购的，全部参加集中招标采购，并邀请市委第三纪工委、市财政局、市卫生局等领导前来指导和监督，对招标事宜进行公开，实行阳光管理。
   （四）狠抓医德医风，提高干部队伍整体素质
    我院高度重视加强医德医风建设，调整充实医德医风建设领导小组，始终坚持以人为本、以病人为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步统一思想、坚定信心，开拓创新、真抓实干，不断提高我院广大医务人员的政治理论素养、服务医院建设和服务发展大局的能力。院党委制定了《临沧市人民医院医德医风考评实施办法（试行）》、《临沧市人民医院关于加强医务人员职业道德及行业作风建设的若干规定》、《临沧市人民医院医德医风培训教育制度》等，将深入开展创先争优和优化软环境增强软实力活动与医德医风建设紧密相结合进行考评，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩，医德医风考评结果为优秀或良好的，年度考核方有资格评选优秀；医德医风考评结果为较差的，年度考核确定为不合格。评选出医德医风“每月之星”197名，评选出“医德医风优秀团队”58个，开展医德医风教育培训30余场次，发放《医德医风问卷调查表》15000多份，共收到意见建议300多条。加强患者满意度调查，构建和谐的医患关系，患者满意度达96%以上。
   （五）加强医患沟通，医患关系更加和谐
    坚持以人为本，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主线，结合行业实际，制定了《临沧市人民医院“三好一满意”活动实施方案》，建立和完善《临沧市人民医院投诉管理制度及流程》，并认真实行《临沧市人民医院首诉负责制》，尊重和维护患者合法权益，不断提高医疗服务质量，努力构建相互理解、相互信任，和谐的医患关系，为患者提供放心、安心、优质、高效的医疗服务。一是开展医患沟通月活动。确定从患者入院到出院的各个环节医患沟通的时间、沟通的内容及沟通的要求，不断完善沟通制度。门诊公开就诊流程、设置了费用查询、安排了导诊服务；公开病房管理制度、服务承诺、服务规范、医德规范等规章制度，实行了病情告知，手术、重大检查、贵重药品、自费药品使用告知和签字制度，将医护人员照片上墙公示。临床各科室主任、护士长带头到各病房与病人沟通，及时为病人解决问题，充分尊重病人的知情权和选择权。二是做好信访工作，不断完善信访处理机制。院纪委高度重视信访工作，在有关部门的大力支持下，对群众来信来访，进行深入调查分析，并及时给予回复。在门诊大厅来访接待工作中，每天发放20张满意度测评，将测评结果作为年终绩效考核的重要依据之一。五年来，共处理或协助市纪委处理来信来访31件，处理投诉64起，做到了件件有落实，事事有交代。党员开除党籍1名，查处干部职工违纪行为7人次；医务科调查处理医疗纠纷75起，审计科审查物价收费问题56起；干部职工拒收“红包”50多次，科室收到表扬信120多封，收到锦旗320多面。三是畅通医患沟通渠道，广开言路。我院努力畅通医患沟通渠道，设立了意见箱、公开投诉电话，对各类投诉、 检举、控告和申诉信件，一一进行登记并予以反馈；每季度发放住院病人问卷调查，聘请了45名行风社会监督员，定期与不定期召开各类座谈会，广泛听取、征求病人和社会各界的意见建议；定期研究医德医风工作，对收集的意见建议汇总分析，制定整改措施，并责令有关科室和部门进行整改，促进医患关系和谐健康发展。
   （六）强化监督管理，不断规范运行机制
    一是对重点工程和项目进行督查。对“三个一百”工作和征地拆迁工作进行专项督查。为确保任务克期完成，实行领导分工负责制，由院纪委对项目责任人进行督查，定期通报重点项目督查情况和工作进度。二是对医改工作进行监督检查。对《临沧市人民医院深化医院改革实施方案》及12个子方案的落实情况进行督查，重点对预约诊疗服务、临床路径管理试点工作、配备使用国家基本药物、优质护理服务工作、住院医师规范化培训、重点学科建设、信息化建设、社区基本公共卫生服务均等化、绩效管理、专家下社区服务、卫生下乡对口帮扶、抗菌药物使用管理等工作进行督导检查，及时总结试点情况，完善相关政策措施，推进医改工作规范运行。三是加强审计监督。加大对医疗器械、耗材、物资药品采购的事前审计和采购过程的监督，加强对基础设施建设的审计监督，加大对大额资金收支管理和审计的监督，规范财务、审计运行机制，保证了医院经济活动、财务收支的真实性和合法性，内部审计工作进一步强化。四是加强干科级部任用监督。坚持公开、平等、竞争、择优的原则选拔任用科级干部，加强对科级干部选拔任用的监督。认真监督执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对93名科级干部的教育、考核和管理，对35名关键岗位的干部进行了谈话教育，对7名干部进行了问责，加强了干部队伍建设。五是认真贯彻《临沧市人民医院上网采购成交药品工作方案》，针对当前我院药品管理和药品临床使用的客观情况，对网上招标采购药品，进行相应的评价和管理，进一步加大医疗器材、设备、药品采购过程管理透明度，确保医疗设备和药品具体采购过程阳光、透明。六是认真贯彻中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，把落实《工作规划》作为一项重要政治任务，结合本职工作，贯彻落实好临沧市干部日常监督管理“三个严禁三个一律”的要求，严禁干部吸食毒品、参与赌博、酒后驾车等违法违纪行为。
   （七）注重内涵建设，打造廉洁文化品牌
    一是以“遵廉守法、爱岗敬业、构建和谐、树立新风”为内容，加强内涵建设，要求干部职工具有高尚的品德、正派的作风、严明的纪律。把弘扬廉洁文化与创建文明医院工作紧密结合起来，将廉洁文化融入医院文化和精神文明建设中。二是出台了《关于进一步加强医院文化建设的决定》，制定了《临沧市人民医院文化建设（2009—2013）实施方案》，按照“一年启动、二年成形、三年定形、四年巩固、五年内化”的思路，从理念体系建设、制度体系建设、视觉环境体系建设、文化建设活动和党群工作等五个方面抓好落实。三是扎实抓好软环境建设。以深入开展创先争优活动，创建“四心”医院为契机，以“优化软环境增强软实力，创建诚信和谐文明医院”为目标，以深入开展“医院管理年、创建平安医院、医疗质量万里行、优质护理服务、创建价格诚信医院”等活动为载体，按照“上级要求具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作经验系统化”的思路，把优化软环境增强软实力与创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，着力做好制度创新工作，编印了《临沧市人民医院廉政制度汇编》80本，编印了《临沧市人民医院软环境建设制度汇编》100本，其中1项制度被市委授予“制度建设三等奖”。四是坚持以科学发展为主题，以和谐发展为保障，以跨越发展为关键，深入开展创先争优、软环境建设和“三好一满意”活动，扎实开展“廉洁文化进医院活动”，不断加强医院内涵建设，营造廉洁文化氛围。五是对干部、党员和职工进行反腐教育，警示教育，采用培训、观看录象等形式，加强廉政教育，把廉洁行医作为晋升晋级、评先选优年度考核主要条件之一。六是实行就医病人清单制，为住院病人提供费用明细清单，各科室收费项目上墙公布，实行价格公开，使病人明明白白消费，努力为病人提供方面明了服务，不断推进精细化管理，加强医院内涵建设。
    五年以来，院纪委围绕医院中心工作履行职能，在促进党风廉政建设和医德医风建设方面，较好地发挥了作用，取得了一定的成绩。但也存在许多问题和不足：一是党风廉政建设责任制的落实有待进一步加强；二是事前监督防范的有效措施和办法还需进一步健全完善；三是纪检监察队伍的思想观念、工作方式与形式发展的需要仍不相适应，自身建设还要进一步适应新形势的要求。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真分析研究和加以解决。
    二、今后五年的主要工作任务
    今后五年的纪委工作中，我们要认真学习宣传贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展为主题，以和谐发展为保障，以跨越发展为关键，在市纪委、市卫生局和院党委的领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强监督管理，深入扎实地开展党风廉政建设，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，为加快我院科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的政治和纪律保证。
   （一）加强廉政教育，促进干部廉洁自律
    深入推进党风廉政建设和反腐败工作，首先要抓好宣传教育这个基础性工作，把党风廉政宣传教育纳入全院宣传教育、党员干部教育工作的总体规划，使党员干部在日益复杂的环境中，保持清醒的头脑，自觉发扬艰苦奋斗的光荣传统，始终保持谦虚谨慎的优良作风。倡导厉行节约，反对铺张浪费，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，严格执行“四大纪律、八项要求”；深入开展正反两方面的典型教育，充分发挥先进典型的示范引导作用；开展警示教育，以案明纪，引以为戒；坚持把自律与他律，教育与管理结合起来，使干部职工进一步增强廉洁从业意识，筑牢思想道德防线，全面加强思想道德作风建设。
   （二）强化制度建设，完善监督制约机制
    坚持深化改革和强化制度建设，从源头上预防和治理腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。一是继续加强财务资金使用的管理和监督，严格执行财务制度，进一步完善医院预决算管理，严禁科室私设小金库。二是以干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革，强化干部选拔任用工作的监督制度落实，建立由人力资源科、纪检监察室、审计科等部门参加的干部监督工作联席会议制度。完善干部管理制度，推进和完善用人机制。三是严格执行基建工程、药品采购、医疗设备采购招投标制度，加强对招投标过程的监督，坚决防止和纠正干预招标、虚假投标等问题。
   （三）尊重患者权益，促进医患关系和谐
    为保证群众的就医知情权和监督权，将进一步向社会公开医院的相关信息，进一步完善和公开医疗流程；公布服务电话；强化门诊首诊负责制；公布医院的日门诊量、月住院总人数、各专科特色及发展动态；发放各种技术项目、惠民措施、医学科普知识的宣传材料；适时向全院职工通报纠纷投诉情况，让职工了解各科室的工作质量和运行状况，多形式、多渠道向社会推行院务公开。不断加强对职工的普法教育，定期组织医务人员和中层干部学习卫生管理法律法规知识，以促进我院的依法执业、诚信服务，实现依法治院，使医患之间建立一种新型的平等、合作关系，从而提升我院的社会影响力和群众认可度。
   （四）加强行风建设，纠正行业不正之风
    紧密结合公立医院改革、医院评审、医疗质量万里行、纠正行业不正之风、文明单位创建、平安医院建设和行风评议等活动，继续在全院范围内开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，切实加强医疗系统行业作风建设，自觉接受社会监督，接受广大人民群众的监督，对群众反映强烈的问题，开展重点整治。严格规范诊疗行为，使合理检查、合理用药、杜绝滥检查、大处方这根弦在医务人员的头脑中牢牢绷紧。优化服务流程，转变服务作风，为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施。
   （五）突出工作重点，健全完善长效机制
    要紧紧围绕医院中心工作和重点工作，紧紧抓住重点岗位和关键环节，开展专项治理。要从大局和长远出发常抓不懈，要与医院政治、经济、文化建设相结合，要与医院评审相结合，建立健全长效机制。与各支部、各科室签定党风廉政建设责任书；向各药品、医疗设备、医用耗材经销商进行廉政告知并签定廉政合同，全方位进行宣传、教育和落实。加强廉政文化建设，树立以诚实守信、优质服务为核心的工作理念，积极发展健康向上的医院文化。实行长效管理，以建立健全各项制度为基础，以落实制度为关键，以教育提高素质为根本，以管理和监督为有效手段，深入推进党风廉政建设的有效开展。
   （六）加强自身建设，提高干部队伍素质
    按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、作风优良”的要求，不断加强自身建设。重视理论学习，增强法制观念，改善知识结构，带头学习贯彻党章，模范遵守宪法、法律和党内法规，践行社会主义荣辱观，提高业务水平和工作能力。自觉接受来自各个方面的监督，严肃工作纪律，坚持原则，秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的良好形象。要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门全面履行职责，为纪检监察工作的顺利开展创造有利条件。
    同志们，新形势、新任务对我院纪检监察工作提出了更高的要求，工作任务任重而道远。我们要在上级纪委、市卫生局和院党委的领导和支持下，解放思想、求真务实、开拓创新、不断进取，努力做好纪检监察各项工作，为医院事业蓬勃发展提供坚强的政治保证和纪律保证，为圆满完成我院本届党员代表大会提出的发展目标和任务做出新的更大的贡献！